Формами закрепления позиции Верховного Суда РФ в судебной практике по взысканию и уменьшении задолженности по алиментам являются Постановления Пленума, Позиции Верховного Суда РФ, Обзоры судебной практики и Определения Судебных коллегий. Правовая позиция Верховного Суда РФ о взыскании и снижении задолженности по алиментам, закрепленная в актах судебной практики, обязательна для подчиненных судов. Решение суда о взыскании задолженности по алиментам, принятое без учета судебной практики, может быть отменено вышестоящими судами в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
Внимательное изучение и правильное применение судебной практики по делам о взыскании и уменьшении задолженности по алиментам ведет к успешному решению судебного спора. При изучении судебной практики по делам о взыскании задолженности по алиментам нужно учитывать, что с 01.10.2019 г. из подсудности мировых судей исключены дела по семейным спорам, за исключением споров о разделе совместно нажитого имущества с размером исковых требований не более 50 000 руб. и споров о расторжении брака при отсутствии спора о детях. Следовательно, дело о взыскании или снижение долга по алиментам разрешается районным судом.
Перечень актов судебной практики по взысканию и уменьшение задолженности по алиментам
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 2017 г. N 56
О ПРИМЕНЕНИИ
СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ,
СВЯЗАННЫХ СО ВЗЫСКАНИЕМ АЛИМЕНТОВ
Разрешение споров об изменении установленного судом размера
алиментов и освобождении от уплаты алиментов.
Задолженность по алиментам
57. Требование об изменении размера алиментов либо об освобождении от их уплаты (пункт 1 статьи 119 СК РФ) может быть предъявлено как лицом, обязанным уплачивать алименты, так и получателем алиментов в случае изменения материального или семейного положения любой из сторон.
При разрешении требования родителя, уплачивающего алименты на несовершеннолетнего ребенка, о снижении размера алиментов следует иметь в виду, что изменение материального или семейного положения данного родителя не является безусловным основанием для удовлетворения его иска, поскольку необходимо установить, что такие изменения не позволяют ему поддерживать выплату алиментов в прежнем размере.
58. Взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка по решению суда (судебному приказу) в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу плательщика алиментов не препятствует получателю алиментов при наличии предусмотренных законом оснований (статья 83 СК РФ) потребовать взыскания алиментов в твердой денежной сумме и (или) одновременно в долях и в твердой денежной сумме.
Указанное требование рассматривается судом в порядке искового производства, а не по правилам, предусмотренным статьей 203 ГПК РФ, поскольку в данном случае должен быть решен вопрос об изменении размера алиментов, а не об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
59. Если совершеннолетним лицам, получающим алименты, предоставлены социальные услуги в стационарной форме в организациях социального обслуживания бесплатно (например, когда они проживают в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, в иных организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание) либо такие лица переданы на обеспечение (попечение) общественной или других организаций или граждан (в частности, в случае заключения с ними договоров пожизненного содержания с иждивением), то указанные обстоятельства могут явиться основаниями для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.), поскольку в силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 120 СК РФ право на получение содержания утрачивается в случае прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 СК РФ суд вправе также снизить размер алиментов, уплачиваемых по ранее вынесенному решению, приняв во внимание характер дополнительных расходов.
60. При изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда.
Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов.
При отзыве исполнительного документа о взыскании алиментов в размере, ранее установленном, суду следует указать, что при наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебный пристав-исполнитель сообщает об этом суду и продолжает исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ возвращается в суд, его отозвавший.
61. Исходя из положений пункта 2 статьи 114 СК РФ при наличии доказательств, свидетельствующих об ухудшении материального положения истца (например, снижение его заработка либо иного дохода) и (или) об изменении его семейного положения (например, увеличение числа лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание), суд вправе принять решение об удовлетворении его иска об освобождении его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам (пункт 2 статья 114 СК РФ), если будет установлено, что неуплата алиментов имела место по уважительным причинам (например, в связи с болезнью этого лица, прохождением им срочной военной службы, вследствие обстоятельств непреодолимой силы), а изменения материального и (или) семейного положения истца привели к невозможности погашения образовавшейся задолженности по алиментам.
Освобождение плательщика алиментов полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам на основании пункта 2 статьи 114 СК РФ не влечет признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании задолженности по алиментам незаконным.
62. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Обстоятельства: Определением отказано в принятии заявления об оспаривании постановления судебного пристава о расчете задолженности по алиментам и об определении размера задолженности по алиментам, обязании приостановить исполнительные действия в части осуществления взыскания задолженности по алиментам, поскольку заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Решение: Определение отменено. Материал по заявлению направлен на новое рассмотрение, поскольку при оспаривании постановления судебного пристава об определении задолженности по алиментам заявлено требование об определении размера задолженности по алиментам, в связи с чем заявленные требования подлежали рассмотрению в порядке искового производства по правилам ГПК РФ.
Обстоятельства: Определением оставлено без движения административное исковое заявление о признании постановления судебного пристава о расчете задолженности по алиментам незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности, так как исковое заявление не содержит сведений о подаче жалобы на постановление судебного пристава в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения.
Решение: Определение отменено. Материал направлен на новое рассмотрение, поскольку административный иск был направлен почтовой связью в течение десяти дней со дня вынесения обжалуемого постановления судебного пристава, сведения об обращении во внесудебном порядке не имеют правового значения.
Разрешение вопросов, связанных с вынесением и исполнением
решения о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.
Резолютивная часть решения суда
30. В соответствии со статьей 80 СК РФ средства на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако если несовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста восемнадцати лет приобретет дееспособность в полном объеме (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 27 ГК РФ), выплата средств на его содержание в соответствии с пунктом 2 статьи 120 СК РФ прекращается.
31. Если требование о взыскании алиментов предъявлено одновременно с иском об установлении отцовства или материнства, в случае удовлетворения иска об установлении отцовства или материнства алименты присуждаются со дня предъявления иска. Вместе с тем необходимо учитывать, что предусмотренная абзацем вторым пункта 2 статьи 107 СК РФ возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства или материнства ответчик в установленном порядке не был признан отцом (матерью) ребенка.
При удовлетворении требований об установлении отцовства (материнства) и взыскании алиментов, рассмотренных одновременно, следует иметь в виду, что решение в части взыскания алиментов в силу абзаца второго статьи 211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.
32. Согласно пункту 1 статьи 108 СК РФ при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вынесения судом решения о взыскании алиментов.
По смыслу указанной нормы взыскание алиментов на несовершеннолетних детей до вынесения судом решения по делу допускается в любое время после принятия судом к производству заявления о взыскании алиментов, если имеются основания полагать, что ответчик не выполняет обязанность по содержанию детей.
Такое постановление может быть вынесено судьей или судом вне судебного заседания в рамках судебной процедуры обеспечения иска (статьи 140, 141 ГПК РФ) до вынесения судом решения о взыскании алиментов, то есть до рассмотрения спора по существу.
33. В соответствии с пунктом 2 статьи 60 СК РФ суд вправе, исходя из интересов детей, по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, оно разрешается судом в порядке статьи 203 ГПК РФ.
Принятие судом решения об удовлетворении указанного требования возможно, в частности, в случае ненадлежащего исполнения родителем, получающим алименты, обязанности по расходованию соответствующих выплат на содержание, воспитание и образование ребенка и сохранения при таком способе исполнения решения суда уровня материального обеспечения ребенка, достаточного для его полноценного развития (питание, образование, воспитание и т.д.).
34. В случае взыскания алиментов на основании пункта 1 статьи 81 СК РФ в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителей на двух и более детей суду следует указать в резолютивной части решения (в судебном приказе) размер взыскиваемой доли, а также последующее изменение этой доли и периоды взыскания алиментов в новом размере в зависимости от достижения каждым из детей совершеннолетнего возраста.
35. С учетом положений статьи 117 СК РФ в резолютивной части решения суда, которым удовлетворено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, должны в том числе содержаться следующие сведения: размер твердой денежной суммы алиментов в числовом выражении, а также эквивалент этой суммы (кратность, доля) с точностью до копеек относительно величины прожиточного минимума на детей, определенной в соответствии с правилами пункта 1 статьи 117 СК РФ. В резолютивной части решения должно также содержаться указание о необходимости индексации алиментов по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 117 СК РФ.
36. Если при исполнении судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов ребенок, на которого они были присуждены, перешел на воспитание и содержание к родителю, выплачивающему на него алименты, а взыскатель не отказался от их получения, освобождение от уплаты алиментов, а также от задолженности по алиментам производится не в порядке исполнения решения, а путем предъявления этим родителем соответствующего иска, поскольку в силу закона вопросы взыскания алиментов и освобождения от их уплаты при наличии спора решаются судом в порядке искового производства.
При отказе взыскателя в указанных случаях от дальнейшего взыскания алиментов или задолженности по алиментам исполнительное производство подлежит прекращению судом (статья 439 ГПК РФ, пункт 2 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
37. В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 120 СК РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты.
Если на момент вступления в законную силу решения суда об усыновлении у родителя усыновленного ребенка, обязанного уплачивать алименты, имеется задолженность по алиментам, вопрос об освобождении от уплаты задолженности или об уменьшении задолженности разрешается судом по иску указанного родителя с учетом положений пункта 2 статьи 114 СК РФ.
Судам следует иметь в виду, что решение суда об усыновлении не освобождает родителя усыновленного ребенка, с которого в судебном порядке взыскивались алименты на данного ребенка, от дальнейшей их уплаты, если при усыновлении ребенка за этим родителем в соответствии с пунктом 3 статьи 137 СК РФ были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. В указанном случае все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, а также от уплаты задолженности по алиментам, должны рассматриваться судом в порядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц.
Дополнительные расходы на детей
40. Исходя из смысла статьи 86 СК РФ родители, с которых взысканы алименты на несовершеннолетних детей или на нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся в помощи детей, могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов на указанных детей, вызванных исключительными обстоятельствами.
К таким обстоятельствам относятся, например, тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, требующие, в частности, оплаты постороннего ухода за детьми, иных расходов, необходимых для излечения или поддержания здоровья детей, а также для их социальной адаптации и интеграции в общество (расходы на протезирование, на приобретение лекарств, специальных средств для ухода, передвижения или обучения и т.п.).
41. Решая вопрос о взыскании дополнительных расходов, являющихся одной из разновидностей алиментных платежей, суду, в частности, следует учитывать, какие доказательства представлены истцом в подтверждение необходимости несения данных расходов (например, назначение врача, программа реабилитации), а также являются ли эти расходы следствием обстоятельств, носящих исключительный характер.
Размер дополнительных расходов, подлежащий определению в твердой денежной сумме, по общему правилу, взыскивается ежемесячно (абзац второй пункта 1 статьи 86 СК РФ). Вместе с тем исходя из смысла статьи 86 СК РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела дополнительные расходы могут быть взысканы с ответчика однократно (например, в случае, когда истцом заявлено требование о взыскании фактически понесенных им расходов).
Алиментные обязательства супругов и бывших супругов
42. При разрешении иска одного из супругов к другому супругу о взыскании алиментов необходимо иметь в виду, что права и обязанности супругов, включая и обязанность материально поддерживать друг друга, возникают со дня государственной регистрации заключения брака (пункт 2 статьи 10 и пункт 1 статьи 89 СК РФ, глава III Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Круг лиц, имеющих право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга (бывшего супруга), обладающего необходимыми для этого средствами, установлен законом (пункт 2 статьи 89, пункт 1 статьи 90 СК РФ).
В случае признания брака недействительным добросовестный супруг также вправе обратиться в суд с иском к бывшему супругу о взыскании алиментов (пункт 4 статьи 30 СК РФ).
43. Поскольку в соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 89 и абзацем первым пункта 1 статьи 90 СК РФ супруг вправе требовать алименты только от супруга (бывшего супруга), обладающего необходимыми для этого средствами, иск о взыскании алиментов с супруга (бывшего супруга) может быть удовлетворен судом, если взыскание с ответчика алиментов не приведет к невозможности удовлетворения жизненных потребностей данного лица и членов его семьи, которых он по закону обязан содержать, за счет средств, оставшихся после уплаты алиментов.
44. В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 89 и абзацем вторым пункта 1 статьи 90 СК РФ жена (бывшая жена) вправе требовать предоставления содержания от супруга (бывшего супруга) в период беременности и в течение трех лет со дня рождения их общего ребенка.
Наличие у истца в указанные периоды заработка либо иного дохода может быть учтено судом при определении размера алиментов, подлежащих взысканию с ответчика. В случае, если уход за общим ребенком супругов до достижения им возраста трех лет осуществляется отцом ребенка, а мать ребенка устранилась от его воспитания и содержания, исходя из аналогии закона (статья 5 СК РФ) указанный супруг (бывший супруг) вправе обратиться в суд с иском к супруге (бывшей супруге) о предоставлении содержания до достижения ребенком возраста трех лет.
45. В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 90 СК РФ право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеет нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака.
Исходя из смысла абзаца четвертого пункта 1 статьи 90 СК РФ возникновение нетрудоспособности у нуждающегося бывшего супруга до вступления в брак с ответчиком само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении его иска о взыскании алиментов.
46. Разрешая иск нуждающегося бывшего супруга, достигшего пенсионного возраста, о взыскании алиментов с бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, на основании абзаца пятого пункта 1 статьи 90 СК РФ, под указанным в данной норме пенсионным возрастом следует понимать достижение истцом общеустановленного пенсионного возраста.
К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению судом в целях разрешения вопроса о том, состояли ли стороны в браке длительное время, в частности, относится установление периода (периодов), в течение которого стороны состояли в браке, причин, послуживших основанием к расторжению брака.
47. При применении положений статьи 92 СК РФ, устанавливающей основания, при наличии которых суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения, необходимо учитывать, что наступление нетрудоспособности супруга вследствие злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими средствами должно быть подтверждено соответствующими медицинскими документами, а факт совершения супругом умышленного преступления, в результате которого он стал нетрудоспособным, - вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.
Суд может отказать в удовлетворении требования супруга об освобождении его от обязанности по содержанию другого супруга по причине непродолжительности пребывания их в браке и удовлетворить иск о взыскании алиментов, например, если супруга, требующая взыскания алиментов, стала инвалидом в период брака в связи с тяжелыми родами.
Исходя из аналогии закона (статья 5 СК РФ) правила, предусмотренные статьей 92 СК РФ, могут быть также применены судом, если требование о взыскании алиментов предъявлено нетрудоспособным нуждающимся в помощи бывшим супругом.
Алиментные обязательства других членов семьи
48. К другим членам семьи, имеющим право на алименты, относятся: несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные братья и сестры, несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные внуки, нетрудоспособные дедушки и бабушки, нетрудоспособные фактические воспитатели, нетрудоспособные отчим и мачеха (статьи 93 - 97 СК РФ).
При рассмотрении судами исков указанных лиц о взыскании алиментов следует иметь в виду, что право на получение алиментов от членов семьи, названных в статьях 93 - 97 СК РФ, возникает при условии невозможности получения истцами содержания соответственно от родителей, трудоспособных совершеннолетних детей или супругов (бывших супругов). Решая вопрос о том, имеется ли возможность получения содержания от данных членов семьи, суду, в частности, необходимо исследовать, являются эти члены семьи трудоспособными, а также причины, по которым алименты не могут быть получены от них.
49. Предусмотренная статьей 93 СК РФ обязанность совершеннолетних братьев и сестер содержать своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся в помощи братьев и сестер распространяется как на полнородных, так и на неполнородных братьев и сестер.
50. Под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (статья 96 СК РФ), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.
С учетом того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 96 СК РФ суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении исков фактических воспитателей о взыскании алиментов, относятся, в частности: срок, в течение которого осуществлялось фактическое воспитание и содержание детей, причины, по которым воспитатели прекратили их воспитание и содержание (например, вследствие болезни фактического воспитателя, возвращения детей родителям, достижения детьми возраста восемнадцати лет), а также добросовестно ли фактические воспитатели осуществляли воспитание и содержание воспитанников.
51. В силу положений статьи 97 СК РФ суд вправе взыскать алименты с пасынков и падчериц на нетрудоспособных нуждающихся в помощи отчима или мачеху, воспитывавших и содержащих их не менее пяти лет (если эти обязанности выполнялись ими надлежащим образом), в том числе и в случае, когда родитель, проживающий отдельно от ребенка, в указанный период принимал участие в содержании и воспитании данного ребенка.
Если брак между указанным отчимом (мачехой) и родителем пасынка (падчерицы) был прекращен вследствие смерти или объявления умершим родителя пасынка (падчерицы), то данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска отчима (мачехи) о взыскании алиментов с пасынка (падчерицы).
52. Исходя из положений пункта 3 статьи 98 СК РФ, если иск о взыскании алиментов на члена семьи, указанного в статьях 93 - 97 СК РФ, предъявлен ко всем лицам, обязанным одновременно его содержать, суд определяет размер алиментов, подлежащий уплате каждым из обязанных лиц, с учетом их материального, семейного положения, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств. В случае предъявления иска к одному или нескольким из обязанных лиц суд может учесть всех лиц, которые обязаны содержать истца, и определить размер алиментов, подлежащий взысканию, с учетом этих лиц.
Требование: О признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в отказе произвести перерасчет алиментной задолженности, возложении обязанности произвести расчет задолженности по исполнительному производству.
Обстоятельства: По мнению истца, расчет задолженности привел к необоснованному увеличению долга и нарушил его права ввиду незаконного исчисления размера периодических алиментных платежей.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку судебный пристав-исполнитель обоснованно исчислял задолженность по алиментам в твердой денежной сумме, исходя из определенного вступившим в законную силу решением мирового судьи размера алиментов.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2019 г. N 35-КГ18-11
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Хаменкова В.Б.,
судей Горчаковой Е.В. и Зинченко И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Янковенко Натальи Валерьевны на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 29 ноября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Воднева Александра Николаевича о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Вышневолоцкого и Спировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, возложении обязанности произвести расчет задолженности по исполнительному производству в соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., объяснения Янковенко Н.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Суниной Е.И., объяснения Воднева А.Н., его представителя - Воднева А.Н. и адвоката Веселова В.С., возражавших против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Воднев А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Вышневолоцкого и Спировского РОСП УФССП России по Тверской области (далее - судебный пристав-исполнитель), выразившегося в отказе произвести перерасчет алиментной задолженности, возложении обязанности произвести расчет задолженности по исполнительному производству.
Свои требования административный истец обосновал тем, что в соответствии с решением мирового судьи о взыскании с него алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере 6 минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ) выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в процессе которого определена задолженность исходя из суммы МРОТ в размере 1 100 рублей, в то время как необходимо использовать МРОТ в размере 100 рублей, то есть из базовой суммы, установленной статьей 5 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (далее - Закон N 82-ФЗ).
По мнению Воднева А.Н., такой расчет привел к необоснованному увеличению задолженности и нарушил его права ввиду незаконного исчисления размера периодических алиментных платежей, а отказ в удовлетворении его заявления произвести расчет задолженности является неправомерным.
При этом административный истец не оспаривал обязательность индексации ежемесячной суммы алиментов исходя из коэффициента увеличения МРОТ, установленного статьей 1 Закона N 82-ФЗ.
Определениями Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 7 августа 2017 года и от 17 августа 2017 года к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, в качестве заинтересованного лица - Янковенко Н.В. Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 19 сентября 2017 года Водневу А.Н. отказано в удовлетворении административного иска.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 29 ноября 2017 года решение суда первой инстанции отменено, административный иск Воднева А.Н. удовлетворен, на судебного пристава-исполнителя Вышневолоцкого и Спировского РОСП УФССП России по Тверской области возложена обязанность произвести расчет задолженности по алиментам исходя из базовой суммы МРОТ, равной 100 рублей.
Определением судьи Тверского областного суда от 15 июня 2018 года Янковенко Н.В. отказано в восстановлении процессуального срока для кассационного обжалования апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 29 ноября 2017 года и кассационная жалоба возвращена без рассмотрения по существу.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 августа 2018 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, определением от 29 ноября 2018 года ходатайство Янковенко Н.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования названного выше апелляционного определения удовлетворено, кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
В кассационной жалобе, поданной Янковенко Н.В. в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия приходит к выводу о существенном нарушении судом апелляционной инстанции норм материального права исходя из следующего.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель обоснованно исчислял задолженность по алиментам в твердой денежной сумме, исходя из определенного вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка N 3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района от 29 сентября 2006 года размера алиментов, в описательно-мотивировочной части которого минимальный размер оплаты установлен 1100 рублей. Судебная коллегия находит позицию суда первой инстанции правильной, согласующейся с нормами материального права, регулирующими возникшие правоотношения.
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты взыскиваются судом с их родителей ежемесячно со всех видов заработка и (или) иного дохода на одного ребенка исходя из размера 1/4 части заработка, и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме, которая подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом МРОТ (статьи 1, 80 - 83, 117 (в редакции, действующей до 2011 года) Семейного кодекса Российской Федерации).
Как следует из вступившего в силу решения мирового судьи судебного участка N 3 Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района от 29 сентября 2006 года, гражданское дело возбуждено на основании иска Янковенко Н.В. (Водневой Н.В.) к Водневу А.Н. о расторжении брака, взыскании алиментов на несовершеннолетнего сына Д. <...> года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и на ее содержание до достижения ребенком возраста трех лет в размере 5 000 рублей; в судебном заседании Янковенко Н.В., мотивируя достигнутыми с ответчиком договоренностями, от иска в части взыскания алиментов на свое содержание отказалась, просила расторгнуть брак с Водневым А.Н., взыскать с него алименты на содержание несовершеннолетнего сына в твердой денежной сумме в размере 6 МРОТ, то есть 6 600 рублей с 1 октября 2006 года, а не со дня подачи иска с учетом того, что ранее ответчик выплачивал алименты регулярно; Воднев А.Н. в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении выразил согласие на расторжение брака и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего сына в указанном размере.
Мировой судья, разрешая иск Янковенко Н.В. (Водневой Н.В.), в мотивировочной части решения сослался на Федеральный закон от 29 декабря 2004 года (ошибочно указав дату 19 июня 2000 года) N 198-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", указав размер МРОТ 1 100 рублей, из которого определена ежемесячная сумма алиментов на содержание сына. Таким образом, вступившим в законную силу судебным решением ежемесячный размер алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка определен в сумме 6 600 рублей.
Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").
Признание обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу является одним из способов обеспечения единства судебной системы Российской Федерации (статья 3 названного выше федерального конституционного закона).
Согласно материалам дела исполнительное производство в отношении должника возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому и Спировскому районам УФССП России по Тверской области от 4 сентября 2008 года, в рамках которого судебным приставом-исполнителем неоднократно производился расчет задолженности по алиментам исходя из размера алиментов 6 600 рублей, в дальнейшем индексируемый в соответствии с требованиями статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации, именно такой расчет положен в основу обвинительного приговора от 22 сентября 2010 года об осуждении Воднева А.Н. за злостное уклонение от уплаты алиментов, в результате которого образовалась алиментная задолженность с 1 мая 2009 года по 28 июля 2010 года в размере 387 186, 80 рублей. Исходя из изложенного вывод суда первой инстанции о законности отказа судебного пристава-исполнителя исчислять алиментную задолженность из расчета первоначально установленной ежемесячной суммы алиментов 600 рублей (6 МРОТ = 100 x 6) является правомерным.
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда, отменяя решение суда первой инстанции и признавая незаконным отказ службы судебных приставов произвести расчет задолженности по алиментам исходя из базовой суммы МРОТ, равной 100 рублей, не применила приведенные выше нормы федерального законодательства, обязывающие судебного пристава-исполнителя неукоснительно применять установленный судом размер алиментов при расчете задолженности, а также не учла, что резолютивная часть решения об установлении размера алиментов обусловлена выводами, содержащимися в установочной и мотивировочной частях судебного акта, в которых содержится категоричное указание о ежемесячном размере взыскиваемых алиментов из расчета 1 100 рублей, то есть на содержание ребенка было взыскано 6 600 рублей.
Следовательно, апелляционное определение, которым отменен судебный акт суда первой инстанции и принято новое решение об удовлетворении заявленных требований Воднева А.Н., является незаконным.
Судебная коллегия, установив, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав Янковенко Н.В. и несовершеннолетнего ребенка, считает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 29 ноября 2017 года и оставить в силе судебное решение.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 29 ноября 2017 года отменить, решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 19 сентября 2017 года оставить в силе.